Perusturvalautakunta
§ 104
23.11.2020

TARJOAJAN POISSULKEMINEN, VAMMAISTEN ASUMISPALVELUJEN HANKINTA

PTLTK § 104	Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Koskenniemi

Porvoon kaupunki on 5.6.2020 julkaisemallaan Itä-Uudenmaan kuntien yhteisellä hankintailmoituksella ja tarjouspyynnöllä kilpailuttanut vammaisten asumispalvelujen hankinnan. Määräaikaan mennessä on saapunut 27 tarjousta. 

Tarjouskilpailussa tarjouksensa on jättänyt myös Validia Oy, joka on sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran 6.10.2020 antamalla päätöksellä (Dnro V/38667/2019) määrätty korjaamaan merkittäviä puutteita vammaisten asumispalvelua koskevassa toiminnassaan. Päätöksellä on puututtu ainakin Validia Oy:n käyttämiin henkilöstöresursseihin, omavalvonnan toimeenpanoon, vastuuhenkilöiden tehtävienmääritykseen sekä lääketurvallisuuteen. Päätös perustuu useista eri toimintayksiköistä kerättyihin tarkastushavaintoihin sekä epäkohtiin, jotka ulottuvat palvelutoiminnan useille eri osa-alueille. 

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (ns. hankintalaki) 81 § 1 mom. 3) -kohdan mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, joka on ammattitoiminnassaan syyllistynyt sen luotettavuuden kyseenalaistavaan vakavaan virheeseen, jonka hankintayksikkö voi näyttää toteen. Kyse on ns. harkinnanvaraisesta poissulkemisperusteesta, johon vetoaminen on hankintayksikön vapaasti harkittavissa. Päätöksentekoa rajoittavat lähinnä suhteellisuuden ja tasapuolisuuden periaatteet. Hankintalain esitöissä (HE 108/2016 vp.) mainitaan lainkohdan soveltamisalan tyyppitapauksiksi tilanteet, joissa tarjoajaan on yksityistä sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevassa aluehallintoviraston tai Valviran valvontamenettelyssä kohdistettu määräys tiettyjen epäkohtien korjaamiseksi. 

Askolan kunta katsoo, että Valviran yllä mainittu päätös kertoo merkittävistä ja toimintaa laaja-alaisesti koskettavista puutteista hankinnan kohdetta vastaavan palvelun tuottamisessa. Validia Oy:n sulkemista pois tarjouskilpailusta voidaan pitää perusteltuna.

Päätösehdotus (perusturvajohtaja):

Perusturvalautakunta päättää, että Validia Oy:n suljetaan pois vammaisten asumispalveluja koskevasta hankintamenettelystä. 

Päätös:

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 

Täytäntöönpano: sosiaalityönjohtaja

Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Koskenniemi, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi