Tekninen lautakunta § 50 15.09.2020 Kunnanhallitus § 229 23.09.2020 Kunnanhallitus § 79 03.03.2021 VALTUUSTOALOITE: SIIRTOLAPUUTARHA-ALUEEN PERUSTAMINEN TEKLTK § 50 Valmistelija: tekninen johtaja Esko Halmesmäki Mikko Maukonen jätti valtuuston kokouksessa 15.6.2020 valtuustoaloitteen "valtuustoaloite: siirtolapuutarha-alueen perustamiseksi". Askolan kunnan asema- yleiskaava-alueilla ei ole osoitettuna valtuustoaloitteen mukaiselle toiminnalle aluetta tai alueita. Toiminnan perustaminen asemakaava- tai yleiskaava-alueelle tarvitsee erillisen kaavatarkastelun. Mikäli toiminta perustetaan kaava-alueen ulkopuolelle, tulee asiaa mahdollisesti tarkastella kaavan muodostamisesta alueelle. Askolan kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää kunnan kaavoitusohjelmasta kunnanvaltuuston mahdollisesti antamien ohjeiden mukaisesti. Aloite on esityslistan liitteenä. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että valtuustoaloitteen tarvitsema alue tulee tarkastella ensin asemakaava- tai yleiskaava-alueilla sekä toissijaisena tarkastella mahdollisen haja-asutusalueella sijaitsevan alueen kaavoitusta tai muulla tavalla osoitettuna valtuustoaloitteessa esitetylle toiminnalle. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: tekninen johtaja Esko Halmesmäki, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL § 229 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus pyytää aluearkkitehdiltä ja ympäristönsuojelusihteeriltä lausunnot siirtolapuutarha-alueen perustamisesta Askolan kuntaan. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: aluearkkitehti Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL § 79 Valmistelija: Aluearkkitehti Pertti Östermanin ja ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallion lausunto siirtolapuutarha-alueen perustamisesta Askolaan HISTORIA Siirtolapuutarhan modernimpi nimi on ryhmäpuutarha. Historia on alkanut Englannissa 1700-luvun lopulla. Varsinainen siirtolapuutarha-liike syntyi 1860-luvulla Saksassa. Suomeen rakennettiin Tampereelle ensimmäinen siirtolapuutarha vuonna 1916. Suomessa on tällä hetkellä noin 60 ryhmäpuutarha-aluetta. Mökkipalstojen lukumäärä vaihtelee 50 ja 400 välillä. Tonttien koko vaihtelee 250 m2 ja 500 m2 välillä. Mökkien keskikoko on 29 m2. SAAVUTETTAVUUS Ryhmäpuutarha-alueen tulisi olla hyvien kulkuyhteyksien päässä, julkisen liikenteen varrella. Sijainti muiden virkistys- urheilu- ja viheralueiden yhteydessä lisää alueen käyttöastetta ja säästää perustamiskustannuksia. Kaupallisten ja kunnallisten palveluiden tulisi olla hyvin saavutettavissa. INFRASTRUKTUURI Ryhmäpuutarhan paikan tulisi sijaita sellaisessa paikassa, jonne on järkevää johtaa kunnallinen vesi- ja jätevesijärjestelmä. Sama koskee tie- ja kevyen liikenteen väylästöjä. Alueelle tehdään oma tie- ja kevyen liikenteen väylästö sekä vesi- ja viemäri- sähköverkosto. KAAVOITUS Maapohjan tulee olla kunnan omistama tai alueen suunniteltu toteuttaminen pitää varmistaa sopimuksin. Pääosan alueesta tulee olla puutarhaviljelyyn sopivaa, mikä tarkoittaa Askolassa vanhaa merenpohjaa eli nykyistä peltoaluetta. Alueelle tulee tehdä asemakaava. Useimmilla ryhmäpuutarha-alueilla on tehty asunnoista tyyppipiirustuksia, joiden mukaan rakennukset tulee rakentaa. Näin saadaan alueesta yhtenäinen. YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN NÄKÖKOHTIA Vesihuolto Perinteisesti siirtola/ryhmäpuutarhoissa on ollut kesävesi sekä (yhteinen) biokäymälä, jolloin parhaassa tapauksessa vesi on voitu käyttää kasteluun tai kompostiin, ja käymäläjätekin kompostoituna hyötykäyttää, vaikka nyt ei ihan kasvimaalla kuitenkaan. Jos tarkoituksena on tehdä ympärivuotiseen käyttöön tarkoitettuja mökkejä, tulee vesihuoltoon kiinnittää huomiota. Kuten aluearkkitehti jo totesi, järkevintä tällöin olisi, jos alue voidaan liittää kunnan vesi- ja viemäriverkkoon. Jos liittäminen viemäriverkostoon ei ole mahdollista, tulee jätevedet käsitellä yhteisesti alueella, ja puutarhan ylläpitäjän pitää selkeästi määrätä henkilö, joka on vastuussa jätevesijärjestelmän hoidosta. Jätehuolto Biojätteet kompostoidaan joko yhteisesti tai jokainen omalla palstalla. Muutoin jätehuolto kannattaa järjestää siten, että puutarhalla on yhteinen/yhteiset jäteastiat käytössä. Lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käyttö Koska puutarhoja (todennäköisesti) lannoitetaan joko biologisilla tai keinolannoitteilla, olisi hyvä, että siirtolapuutarhaa ei sijoitettaisi pohjavesialueelle. Myös etäisyydet vesistöön tulee huomioida. LOPPUPÄÄTELMÄT Yleisin tapa perustaa siirtola- tai ryhmäpuutarha on perustaa yhdistys, joka suunnittelee, rakennuttaa ja hallinnoi aluetta. Sijainnin tulee olla järkevä liikenteellisesti ja infran tekemisen kannalta. Maapohja voi olla vuokrattuna joko kunnalta tai yksityiseltä maanomistajalta. Vuokra-ajan minimi tulisi olla 50 vuotta. Yhdistys voi toki ostaa maapohjan itsekin. Ryhmäpuutarha-alue tulee asemakaavoittaa. Asuinrakennukset kannattaa tehdä ympärivuotiseen asumiseen. Etätyö on lisääntymässä, varsinkin nyt korona-aikakaudella. Ympäristösuojelulliset näkökohdat tulee ottaa huomioon alueen sijaintia päätettäessä ja sen suunnittelussa. Seuraavia kysymyksiä tulee pohtia mm.: -Työnjako yhdistyksen ja kunnan välillä? -Tuoko ryhmäpuutarha elinvoimaa tms. positiivista kuntaan? -Onko alueelle mahdollista järjestää palveluja? -Onko tarvetta tehdä ryhmäpuutarha-alueelle myös viljelypalstoja? Perustietoa ryhmäpuutarhan perustamisesta löytyy Siirtolapuutarhaliiton kotisivuilta (siirtolapuutarhaliitto.fi): -tontin koko on 250-500 m2 -tonttien minimimäärä on 30-50 kpl -mökkien koko on 20-40 m2 (+varasto + kasvihuone + leikkimökki) -yhteistiloja ovat sauna, pyykinpesutilat, kokoontumis-, harrastetilat, käymälät ym. -alueelle voidaan tehdä leikkialue lapsille, urheilupaikkoja -tontin vuokra-aika on minimissään 30v, yleensä 50v -perustetaan yhdistys, joka hoitaa ryhmäpuutarha-alueen suunnittelua, rakentamista ja hallintoa Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa saatujen lausuntojen perusteella, ettei Askolan kunta omana toimintanaan perusta siirtolapuutarhaa. Mikäli yksityinen yrittäjä/ yhdistys haluaa perustaa siirtolapuutarhan Askolaan avustaa kunta projektissa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: aloitteen jättänyt Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja/ hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi