Sivistyslautakunta
§ 64
15.06.2021

HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOKSET

SIVLTK § 64	Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen.

Lainsäädännön ohella kunnan hallinto ja toiminta järjestetään hallintosäännöllä, jossa määrätään kunnan eri viranomaisista ja niiden tehtävistä ja toimivallan jaosta. Oppivelvollisuuslaissa ja koulutusta koskevassa lainsäädännössä on vain vähän tehtäviä, jotka ovat lain nojalla määrätty jonkin nimenomaisen viranomaisen (toimielin tai viranhaltija) tehtäväksi, joten päätöstoimivaltaa koskevat määräykset
on otettava hallintosääntöihin.

Kun lainsäädäntö (esim. lukiolaki, oppivelvollisuuslaki) on uudistunut tulee tarvittavat tehtävät ja toimivallan jako määritellä hallintosäännössä. Sivistystoimi on käsitellyt muutoksia hallintosääntöön 7.6.2021 sivistyspalveluiden johtoryhmässä ja lisäksi rehtorikokouksessa 9.6.2021.

Esitys muutoksista Askolan kunnan hallintosäännön 34 §:n on esityslistan liitteenä.

Taustaa
Uusi oppivelvollisuuslaki (1214/2020) tulee voimaan 1.8.2021. Sen myötä oppivelvollisuus laajenee ja toisen asteen opinnoista tulee maksuttomia laajennetun oppivelvollisuuden piiriin kuuluville oppivelvollisille. Oppivelvollisuuslain säännökset perusopetuksen järjestäjän hakeutumis- velvollisuuden ohjaus- ja valvontavastuusta sekä oppivelvollisen hakeutumisvelvollisuudesta ovat tulleet voimaan jo 1.1.2021.

Oppivelvollisuuslain antamisen yhteydessä on muutettu myös useita koulutusta koskevia lakeja sekä säädetty uusi laki tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta (1215/2020). 

Edellä mainitut oppivelvollisuuden laajentumista koskevat lakimuutokset tuovat sekä kunnille että koulutuksen järjestäjille uusia tehtäviä ja velvoitteita, joita ei ole säädetty tietyn viranhaltijan tai toimielimen tehtäväksi. Oppivelvollisuuslain myötä kunnille tulee lisää hallinnollisia tehtäviä: kunta perusopetuksen järjestäjänä,kunta lukiokoulutuksen järjestäjänä ja kunta oppivelvollisuusikäisen asuinkuntana.
Viimeksi mainittu koskee myös kunnan alueelle lastensuojelun
perusteella asumaan sijoitettujen oppivelvollisuusikäisten nuorten
oppivelvollisuuden suorittamisen valvontaa myös perusopetuksen
jälkeen.
 
Oppivelvollisuuslain aiheuttamat vaikutukset hallintosääntöön 1.8.2021 alkaen tulee määritellä, millä toimielimellä tai viranhaltijalla on toimivalta tehdä seuraavia päätöksiä:
- oppivelvollisuuslain 7 § mukaisia päätöksiä oppivelvollisuuden
keskeyttämisestä määräajaksi,
- oppivelvollisuuslain 15 § mukaisia päätöksiä osoittaa oppivelvolliselle opiskelupaikka. Asuinkunnan tehtävänä on kahden kuukauden kuluttua ohjaus- ja valvontavastuun alkamisesta osoittaa oppivelvolliselle opiskelupaikka tutkintokoulutukseen valmentavassa koulutuksessa tai työhön ja itsenäiseen elämään valmentavassa koulutuksessa, jos oppivelvollinen ei ole aloittanut 4 §:ssä tarkoitetussa koulutuksessa. 
- oppivelvollisuuslain 16 § mukaisia päätöksiä opintojen
maksuttomuuden pidentämiseen, sekä oppivelvollisuuslain 17 § mukaisia päätöksiä oikeudesta maksuttomaan koulutukseen, maksuttomuuden laajuudesta sekä perittävistä kohtuullisista maksuista. 

Muun muassa päätökset oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä ja opiskelupaikan osoittamisesta ovat uusia, eikä vastaavia säännöksiä sisälly aiempaan lainsäädäntöön.

Askolan kunnan hallintosääntöön on tarpeen lisätä uusien tehtävien osalta päätösvaltaa koskevat määräykset ja samassa yhteydessä täsmentää rehtoreiden, toimialasihteerin, koulusihteerin ja sivistystoimenjohtajan päätösvaltaa.

Selvyyden vuoksi on tarkoituksenmukaista kirjoittaa voimassa olevan Askolan hallintosäännön § 34 uudelleen lisäten entisiin tehtäviin tarkennetut ja uudet tehtävät. Askolan kunnan hallintosääntö löytyy kunnan kotisivuilta, päätöksenteko&hallinto, ohjeet ja säännöt.

Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja):

Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Askolan kunnan hallintosääntöön tehdään 1.8.2021 alkaen esityslistan liitteessä esitetyt muutokset koskien 34 §:ää.

Päätös:

Hyväksyttiin teknisin korjauksin päätösehdotuksen mukaan. 

Merkitään pöytäkirjaan, että Ali Felin oli poissa kokouksesta tämän pykälän aikana klo 19.56-20.03.
 
Täytäntöönpano: kunnanhallitus